湖北枣阳:首创“承诺+信用管理”新模式 “政采”市场主体焕发新活力

“以前参加政府采购活动不仅需要开具资信证明，还要办理一大堆印证资料，既耗费时间，又花费很多功夫。现在简单多了，不用再东奔西跑，只需要提供一份承诺函即可参加，财政部门这项创新真是好！。”近日，前来办理政府采购手续的中昌设计集团有限公司项目负责人董淑娥高兴地对笔者说。

据了解，为持续优化政府采购营商环境，枣阳市财政局聚焦市场主体急难愁盼，今年5月，在全市创新推出“承诺+信用管理”新模式，以文件形式明确规定：采购人和供应商在开展政府采购活动之前，需要向政府采购部门做出书面承诺，签署《政府采购采购人信用承诺函》和《政府采购供应商资格条件信用承诺函》，以及违背承诺将自愿承担相应的法律及经济责任的约定。换言之，就是只提供一张政府采购承诺函，不再提供其他无关紧要的资料，就可以参与政府采购活动了。这是枣阳市财政局为优化政府采购营商环境推出的又一项重大创新举措。

创新模式实施二个多月来，如同“搅和一池春水”，政府采购日趋活跃，焕发出新的活力，累计实施承诺251家，并在全市87个采购项目中实施，采购金额1.6亿元，没有发现违背承诺问题。

以往，采购人因主体责任不强，导致政府采购活动、签约、履约不够规范，为后续采购埋下了隐患。同时，采购商在开展采购活动前，需要准备营业执照、财务报告、缴纳税收、缴纳社保、信用报告等一些繁杂的佐证材料，“负担”沉重，制度性成本过高，不利于政府采购营商环境的改善。

如今，通过“解押松绑”，不仅简化对政府采购供应商资格条件的形式审查，还有效解决了以往资料格式各异、标准不一，以及为办理佐证资料跑路多、花费多等问题，切实减轻了经济负担。同时，还合理规避了因供应商提交的佐证材料形式、内容不符或材料遗漏而导致投标无效的风险。此外，还强化了采购人和供应商主体责任意识，推动政府采购活动规范化开展，提升了行政效能和采购效率，促进了政府采购公平竞争，优化了营商环境。

为扎实做好政府采购信用承诺，通过调研走访，广泛纳谏，问计于民，量身定制了《枣阳市政府采购“承诺+信用管理”实施方案》。并上门服务，答疑解惑。还组织开展诚信倡议活动，发放倡议书500多份，增强了政府采购人、政府采购供应商诚实守信的自觉性。

如何确保诚实守信不偏离“轨道”，成为枣阳市财政局破解的“必答题”。为加强信用监管，持续完善监管机制，常态化开展全面检查和重点督查，对政府采购人、政府采购供应商信用承诺的真实性、合法性、有效性进行验证监管，违规必究。将失信行为予以记录，纳入社会信用体系失信惩戒机制进行管理，推进信用记录的跨领域互通共享，营造公平公正、诚实守信的政府采购市场秩序。

政府采购创新模式的实施与推广，预计每年可节约供应商数十万元采购费用。（王忠 李群）

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